בזן נגד עיריית חיפה: טוענת לחיובי ארנונה בלתי חוקיים במאות מיליונים

קבוצת בזן, הכוללת את בתי הזיקוק לנפט, כרמל אולפינים וגדיב, הגישה עתירה מינהלית נגד עיריית חיפה, שאליה צורפו גם הרשויות החולקות עמה את הכנסות הארנונה – קרית אתא, נשר והמועצה האזורית זבולון. בעתירה נטען כי העירייה מטילה על הקבוצה חיובי ארנונה והיטלים בלתי חוקיים בהיקף של מאות מיליוני שקלים.

במרכז העתירה עומדות שומות הארנונה לשנים 2025 ו-2026, שלטענת החברות הוכפלו כמעט בן לילה באופן מלאכותי ומגמתי, לצד חיוב חדש בהיטל שמירה שאותו מבקשות העותרת לבטל.

"העירייה ניפחה את השומות בלי בסיס"

לטענתה של בזן, עיריית חיפה הגדילה את חיובי הארנונה לשנת 2025 מכ-106 מיליון שקל לכ-202 מיליון שקל – כמעט הכפלה – מבלי שחל שינוי נסיבות מהותי. לדבריה, מדובר במהלך מכוון.

בעתירה נטען כי השומות "לא נערכו כשומת אמת" אלא שימשו כלי לחץ במסגרת משא ומתן, וכי העירייה חזרה לעמדות קיצוניות שנדחו בעבר. עוד נטען כי נעשו סיווגים מלאכותיים של שטחים לצורך הגדלת החיובים. כך למשל, קרקעות פתוחות סווגו כ"מבנים", ציוד זמני הוגדר כשטח בנוי, וצנרת ומשטחים פתוחים חויבו כאילו היו בניינים. לטענת בזן, מדובר בדפוס שיטתי שנועד "להקפיץ את החיוב".

אחת מהטענות המרכזיות בעתירה היא כי העירייה מפלה את בזן באופן בוטה. לפי הנטען, העירייה יצרה תעריף ייעודי (סעיף 16 לצו הארנונה) שמוחל רק על מפעלי בזן, בעוד שמפעלים דומים מחוץ למתחם מחויבים לפי תעריף אחר ונמוך יותר (סעיף 17). לטענתן של העותרות, מדובר בפערים של 55-45 אחוז בתעריפים לעומת מפעלים "זהים לחלוטין" – פער שמסתכם בעשרות מיליוני שקלים בשנה. "מדובר באפליה פסולה ובשיקולים זרים שמטרתם אחת – להוציא מהעותרות סכומים מקסימליים", נטען.

ביקורת חריפה גם על תקופת המלחמה

בעתירה מותחת בזן ביקורת חריפה במיוחד על התנהלותה של העירייה במהלך מבצע עם כלביא, אז נפגע מתחם בזן ישירות מטילים איראניים. "מגמה זו המשיכה אפילו ביוני 2025, בשעת המערכה הקשה מול איראן, שגם בה האפליה כלפי המתחם לא היתה יכולה להיות מובהקת יותר", נכתב בעתירה, "היה זה ימים ספורים לאחר פגיעה ישירה ומשמעותית של טילים איראניים בלב בזן, שבה נהרגו שלושה עובדים, עובדים נוספים נפצעו, חלק מהמתקנים נהרס והפעילות הושבתה. גם אז, כשהעותרות מתמודדות עם המשבר החמור ועם השלכותיו, המשיכה העירייה לנסות להגדיל את רווחיה מהן, ולהגדיל אך ורק את תעריפי הארנונה החלים עליהן, ולא את התעריף החל על שום גורם אחר".

עוד נכתב: "בישיבת מועצת העיר ב-29 ביוני 2025 תיאר ראש העיר עד כמה 'מזעזע' לדון באישור צו הארנונה לאור נסיבות המלחמה. הוא הדגיש שלאור המלחמה עם איראן דחתה העירייה מראש כל המלצה להעלות תעריפים, מלבד מתחם בזן שנפגע ישירות ממתקפת הטילים האיראניים. רק לגביו החליטה העירייה לבקש העלאה חריגה בשיעור של חמישה אחוזים".

בעתירה מובאים גם דבריו של יונה יהב מאותה ישיבת מועצה: "כעת נעבור לחלק לשמו התכנסנו. זה קצת מזעזע, דיון מיוחד בצו הארנונה ל-2026, לא אאריך בדבריי בנושא הזה, אך חשוב לי להדגיש כי דחיתי מראש כל המלצה על ההעלאה החריגה של הארנונה, וזאת על אף מצבה הכלכלי של העירייה, מתוך תפישת עולם שהגדלת הכנסות העירייה לא צריכה להיות על גבם של התושבים".

על כך כותבת בזן בעתירה: "מתברר אפוא שאותה 'תפישת עולם' מתאדה ומתפוגגת כשמדובר בעותרות. האפליה המכוונת לא היתה יכולה להיות ברורה יותר".

רוצים להישאר מעודכנים?

הורידו את אפליקציית "כלבו - חיפה והצפון" באנדרואיד

הורידו את אפליקציית "כלבו - חיפה והצפון" באייפון

הצטרפו לקבוצת הוואסטאפ של "כלבו - חיפה והצפון"

תנו לייק לדף הפייסבוק שלנו

היטל השמירה: "חיוב בלתי חוקי"

בנוסף לשומות הארנונה תוקפות העותרות גם את היטל השמירה לשנת 2026. לפי הנטען, העירייה שלחה שומות בסך של כ-205 מיליון שקל, המבוססות על נתונים הכוללים גם מבנים שנהרסו בפגיעת הטילים – בניגוד לדין. לכך נוסף היטל שמירה חדש בסך של כמיליון שקל.

לטענת החברות, מדובר בחיוב שאינו חוקי: "בפועל, העירייה איננה שומרת על מתחם בזן, ואין כל זיקה בין העותרות לכל שירותי שמירה שהם". עוד נטען כי החברות מוציאות סכומי עתק על אבטחה עצמאית, וכי לפי חוזר מנכ"ל משרד הפנים נדרשת זיקה בין השירות להיטל – זיקה שלטענתן אינה מתקיימת במקרה זה.

טענה להפרת הסכמים

בעתירה נטען גם כי העירייה מפירה הסדרים שנקבעו בהחלטות משרד הפנים, ולפיהם כספי הארנונה אמורים להיות מופקדים בחשבון ייעודי לטובת שירותים במתחם בזן. לטענת החברות, העירייה דורשת להעביר את הכספים ישירות לקופתה, ובכך מסכלת את מנגנון הניהול שנועד להבטיח כי הכספים ישמשו לשירותים מוניציפליים במתחם. "העירייה גם איננה מסתירה שהמגמה שלה היא להוציא מבזן כספים רבים ככל האפשר. צריך להיות אדם תמים במיוחד כדי להאמין שדווקא כאשר יגיע רגע קביעת השומה תשנה לפתע העירייה את עורה", נכתב.

בעתירה מבקשות החברות מבית המשפט לעניינים מינהליים בחיפה לבטל את שומות הארנונה לשנים 2025 ו-2026, לקבוע כי התעריפים אינם חוקיים, להורות על הוצאת שומות חדשות בהתאם לדין, לבטל את היטל השמירה, לחייב את הפקדת הכספים בחשבון ייעודי, וכן לחייב את העירייה בהוצאות משפט.

מעיריית חיפה נמסר בתגובה: "העתירה התקבלה בעירייה, היא נבחנת ותשובתנו תינתן ביחד עם הרשויות האחרות בבית המשפט".