בעקבות חשיפת "כלבו": ההסתבכות החדשה של סלע והעירייה

במשרד האוצר ממשיכים לבדוק את הליך קביעת משכורתה של ברכה סלע – עוזרת בכירה למנכ"ל עיריית חיפה ומקורבתו של ראש העיר יונה יהב – על 70 אחוז משכר מנכ"ל. לצורך תשלום משכורתה של סלע נדרש אישור הממונה על השכר במשרד האוצר – שכפי שנחשף ב"כלבו – חיפה והקריות" בשבוע שעבר לא ניתן. כעת, נוסף על השכר, במשרד עשויים לבדוק עוד נקודה שעלולה להציב את העירייה בבעיה – הגדרת תפקידה של סלע על פי חוזה העסקתה.

כזכור, עם כינון מועצת העיר ב-2024 מונתה סלע לתפקיד עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה בשכר של 50 אחוז משכר המנכ"ל. בספטמבר אותה השנה ביקשו בעירייה למנותה לתפקיד עוזרת בכירה לראש העיר בתקן של משרת אמון. מה התפקיד שיועד לה במסגרת זו? ממכתבו של מנכ"ל העירייה דאז גדי מרגלית למשרד הפנים עולה כי "משרה זו, אם תאושר, תוגדר כמתאמת פעולות העירייה וכממונה על מועצת העיר, והיא תהיה בכפיפות לראש העיר". הבקשה נדחתה, אך בפועל סלע היא זו שמנהלת את ישיבות המועצה הלכה למעשה, כפי שעשתה לפני פרישתה לגמלאות.

יצוין שתיקון חקיקתי בפקודת העיריות קובע כי אם ברשות מקומית ממונה מנכ"ל לא ניתן למנות מזכיר עיר. לאחר חקיקתו של התיקון ביקשו בעירייה להמשיך להעסיק את סלע כמזכירת עיר, ואישור זה ניתן, אך מרגע פרישתה בוטל התפקיד.

"סלע שכחה שהיא לא מזכירת העיר"

מאוגדן התפקידים של משרד הפנים עולה כי עוזר בכיר למנכ"ל רשות מקומית משמש "זרועו הארוכה של מנכ"ל הרשות", ובין תפקידיו – סיוע בקידום מדיניות המנכ"ל, תוך תיווך בין המנכ"ל ליחידות פנים וחוץ רשותיות והקפדה על יישום וביצוע הנחיות המנכ"ל כנדרש". תחומי האחריות של העוזר הבכיר מוגדרים כייעוץ וליווי המנכ"ל, תכלול וניהול הנחיות מנכ"ל, ייצוג המנכ"ל אל מול גורמים פנים וחוץ רשותיים, ניהול מקצועי של לשכת המנכ"ל, ניהול מקצועי של לו"ז העבודה בלשכת המנכ"ל, ניהול וקביעת סדר העדיפויות של לשכת המנכ"ל, ניהול והנחיה מקצועית של עוזרי המנכ"ל, ומעקב ובקרה על עבודת העוזרים, תוך ביצוע הערכה ומתן משובים. אין באוגדן כל אזכור לניהול ישיבות המועצה.

"סלע מונתה לתפקיד עוזרת בכירה למנכ"ל העירייה, אז מדוע היא יושבת בלשכת ראש העיר?", אומר גורם משפטי בעירייה, "יש לה משרד משלה בלשכה ראש העיר. אם אין מקום בלשכת מנכ"ל, מדוע לא מוצאים לה משרד בבניין ולא בלשכה? שאלה נוספת שצריכה להישאל היא מהם יחסי הגומלין בינה ובין מור דניאלי, מנהלת לשכת חברי המועצה, והאם דניאלי כפופה הלכה למעשה לסלע?".

לדבריו, "על פי פקודת העיריות, כשיש מנכ"ל לעירייה לא ניתן למנות מזכיר עיר, ומי שאמור לנהל את ישיבות המועצה הוא מנכ"ל העירייה. הוא לא יכול להאציל עליה סמכויות כי זאת משרת אמון. עוזר אמור לפעול בשמו של המנכ"ל אבל לא במקומו, והמנכ"ל לא יכול להאציל עליו סמכויות שלו. הוא היה יכול לומר 'אני מנהל את הישיבות וברכה היא העוזרת שלי', ואז הם תמיד יוכלו לטעון שהיא מסייעת ועורכת את הפרוטוקול. אבל לפחות הם היו צריכים לשמור על מראית עין שהוא מנהל את הישיבות ולא היא. סלע שכחה שהיא לא מזכירת העיר. התפקיד שלה הוא לסייע בתפקידי הליבה של המנכ"ל. היא עושה את זה?".

העירייה סירבה להגיב

הפנינו לעירייה את השאלות הבאות:
סלע מנהלת את ישיבות מועצת העיר. באוגדן התפקידים ברשויות המקומיות של משרד הפנים של עוזר בכיר למנכ"ל אין כל אזכור לניהול ישיבות המועצה. מהי תגובתכם?
לנוכח תפקידיו של עוזר בכיר על פי האוגדן של משרד הפנים, האם סלע ממלאת אחד או יותר מתפקידים אלה?
מדוע סלע יושבת בלשכת ראש העיר ולא בלשכת מנכ"ל?
האם דניאלי, מנהלת לשכת חברי המועצה, כפופה לסלע או מקבלת הוראות ממנה?

עיריית חיפה סירבה להגיב.